（四）提起督促程序、特別程序的；

（五）在破產(chǎn)案件審理過(guò)程中申報(bào)債權(quán)的；

（六）向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行仲裁裁決、公證債權(quán)文書(shū)，或者在民事執(zhí)行過(guò)程中對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出異議、申請(qǐng)參與執(zhí)行財(cái)產(chǎn)分配的；

（七）其他法律規(guī)定的情形。

第四條  以下幾類虛假訴訟多發(fā)的案件，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中應(yīng)當(dāng)予以特別關(guān)注：

（一）民間借貸糾紛案件；

（二）以離婚案件一方當(dāng)事人為被告的財(cái)產(chǎn)糾紛案件；

（三）以拆遷區(qū)劃范圍內(nèi)的自然人為訴訟主體的離婚、分家析產(chǎn)、繼承、房屋買賣合同糾紛案件；

（四）以已經(jīng)資不抵債或者已經(jīng)作為被執(zhí)行人的公民、法人、其他組織為被告的財(cái)產(chǎn)糾紛案件；

（五）公司分立、合并和企業(yè)破產(chǎn)糾紛案件；

（六）勞動(dòng)爭(zhēng)議案件；

（七）以物抵債案件；

（八）涉及馳名商標(biāo)認(rèn)定的案件；

（九）其他需要特別關(guān)注的案件。

第五條  民事訴訟中有下列情形之一的，人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制裁虛假訴訟行為：

（一）原告起訴所依據(jù)的事實(shí)、理由不合情理，存在偽造證據(jù)可能的；

（二）原告訴請(qǐng)司法保護(hù)的標(biāo)的額與其自身經(jīng)濟(jì)狀況嚴(yán)重不符的；

（三）當(dāng)事人之間屬于親屬、朋友等親近關(guān)系或者關(guān)聯(lián)企業(yè)等共同利益關(guān)系的；

（四）當(dāng)事人雙方無(wú)實(shí)質(zhì)性民事權(quán)益爭(zhēng)議的；

（五）一方對(duì)另一方提出的于己不利的事實(shí)明確表示承認(rèn)，且不符合常理的；

（六）案件證據(jù)不足，但雙方仍然主動(dòng)迅速達(dá)成調(diào)解協(xié)議，并請(qǐng)求人民法院出具調(diào)解書(shū)的；

（七）訴訟中有其他異常情況的。

第六條  人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)虛假訴訟案件的來(lái)源包括：

（一）當(dāng)事人及其代理人、利害關(guān)系人等舉報(bào)、控告或申請(qǐng)監(jiān)督；

（二）人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)；

（三）有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)移送案件線索；

（四）其他來(lái)源。

第七條  虛假訴訟行為妨害司法秩序，浪費(fèi)司法資源，損害司法權(quán)威和司法公信力，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益。人民檢察院應(yīng)當(dāng)根據(jù)《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則(試行)》第四十一條第(一)項(xiàng)規(guī)定，依職權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。

第八條  人民法院發(fā)現(xiàn)正在審理、執(zhí)行中的民事案件可能存在虛假訴訟的，及時(shí)將情況函告同級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)辦理刑事犯罪案件中發(fā)現(xiàn)涉及虛假訴訟的，應(yīng)當(dāng)將情況及時(shí)函告同級(jí)人民檢察院和人民法院。涉及虛假訴訟的民事案件尚在人民法院審理或者執(zhí)行過(guò)程中的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)函告正在審理或者執(zhí)行該案的人民法院。

移送的案件線索及證據(jù)材料由人民法院立案庭、人民檢察院民事檢察部門、公安機(jī)關(guān)法制部門對(duì)口接收。

第九條  對(duì)可能存在虛假訴訟的案件，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加大依職權(quán)調(diào)查取證力度，并通知當(dāng)事人到場(chǎng)接受詢問(wèn)。

人民法院為查明虛假訴訟案件的事實(shí)，可以主動(dòng)依職權(quán)調(diào)查取證。人民法院查明的事實(shí)與當(dāng)事人自認(rèn)的事實(shí)不符的，對(duì)當(dāng)事人自認(rèn)的事實(shí)不予確認(rèn)。

第十條  因辦理虛假訴訟監(jiān)督案件需要，人民檢察院可以向當(dāng)事人或者案外人調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況。人民法院、公安機(jī)關(guān)對(duì)人民檢察院針對(duì)虛假訴訟案件的調(diào)閱卷宗、調(diào)查取證等工作應(yīng)當(dāng)予以支持配合。

人民檢察院發(fā)現(xiàn)民事申請(qǐng)監(jiān)督案件涉嫌虛假訴訟的，可以依法聽(tīng)取人民法院原承辦人的意見(jiàn)。

第十一條  人民檢察院發(fā)現(xiàn)同級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書(shū)存在虛假訴訟的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百零八條第二款的規(guī)定，可以向同級(jí)人民法院提出檢察建議，并報(bào)上一級(jí)人民檢察院備案；也可以提請(qǐng)上一級(jí)人民檢察院向同級(jí)人民法院提出抗訴。但判決、裁定或調(diào)解書(shū)存在不適宜由同級(jí)人民法院再審糾正情形的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)上一級(jí)人民檢察院向同級(jí)人民法院提出抗訴。

人民檢察院發(fā)現(xiàn)同級(jí)人民法院執(zhí)行的公證債權(quán)文書(shū)和仲裁裁決書(shū)、仲裁調(diào)解書(shū)存在虛假訴訟的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百三十五條和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于民事執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督若干問(wèn)題的規(guī)定》第十一條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民法院提出檢察建議。

人民檢察院發(fā)現(xiàn)同級(jí)人民法院的督促程序、特別程序、破產(chǎn)程序等存在虛假訴訟的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百零八條第三款的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民法院提出檢察建議。

第十二條  人民法院對(duì)人民檢察院提出抗訴和檢察建議的虛假訴訟案件，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》《最高人民法院關(guān)于防范和制裁虛假訴訟的指導(dǎo)意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；確有必要的，可以依法采取財(cái)產(chǎn)保全措施。

人民法院審理人民檢察院提出抗訴和檢察建議的虛假訴訟案件，可以依法傳喚當(dāng)事人到庭，通知相關(guān)證人出庭作證。

第十三條  人民法院經(jīng)審理查明案件屬于虛假訴訟，原告申請(qǐng)撤訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)不予準(zhǔn)許，并根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百一十二條之規(guī)定，駁回其訴訟請(qǐng)求。

人民法院查明當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行所依據(jù)的公證債權(quán)文書(shū)和仲裁裁決書(shū)、仲裁調(diào)解書(shū)等屬于虛假的，應(yīng)當(dāng)裁定不予執(zhí)行。

人民法院查明當(dāng)事人申請(qǐng)司法確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議和申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)等特別程序案件屬于虛假的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回當(dāng)事人的申請(qǐng)。

第十四條  人民法院或者人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人和其他訴訟參與人的違法行為涉嫌虛假訴訟罪、拒不執(zhí)行判決裁定罪、幫助偽造毀滅證據(jù)罪、妨害作證罪等刑事犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法將相關(guān)線索和案件材料移送公安機(jī)關(guān)。人民法院將相關(guān)線索和案件材料移送公安機(jī)關(guān)的同時(shí)，可以將相關(guān)情況函告同級(jí)人民檢察院。

人民法院在審理民事案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在與本案相關(guān)聯(lián)的虛假訴訟等刑事犯罪的，不影響民事訴訟程序的，民事訴訟程序繼續(xù)進(jìn)行。

第十五條  涉及虛假訴訟罪等刑事案件，原則上由受理該民事案件的一審人民法院所在地的公安機(jī)關(guān)或執(zhí)行法院所在地的公安機(jī)關(guān)管轄；涉及級(jí)別管轄、指定管轄等問(wèn)題的，依照法律和相關(guān)規(guī)定辦理。

第十六條  人民法院、人民檢察院在辦理民事案件過(guò)程中，認(rèn)為該案件涉及虛假訴訟犯罪需要追究刑事責(zé)任，將犯罪線索、材料移送公安機(jī)關(guān)的，接受案件的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即審查，并在十日以內(nèi)決定是否立案。案情重大、疑難、復(fù)雜或者跨區(qū)域的，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)決定是否立案。公安機(jī)關(guān)不立案的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式反饋移送機(jī)關(guān)。

人民檢察院認(rèn)為需要公安機(jī)關(guān)說(shuō)明不予立案、撤銷案件或者逾期未作出是否立案決定理由的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日以內(nèi)予以書(shū)面說(shuō)明，并連同有關(guān)證據(jù)材料回復(fù)人民檢察院。人民檢察院認(rèn)為不予立案或者撤銷案件的理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案。

人民法院對(duì)公安機(jī)關(guān)不立案決定有異議的，可以建議人民檢察院進(jìn)行立案監(jiān)督。

第十七條  人民檢察院對(duì)虛假訴訟進(jìn)行法律監(jiān)督的同時(shí)，可以建議人民法院依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)虛假訴訟參與人適用罰款、拘留等強(qiáng)制措施。

人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)國(guó)家工作人員參與虛假訴訟活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行懲戒，并將其違法違紀(jì)線索移送有管轄權(quán)的紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。

人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)探索建立虛假訴訟參與人名單制度，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行信用懲戒，加大制裁力度。

第十八條  人民檢察院提出監(jiān)督的虛假訴訟案件，人民檢察院檢察長(zhǎng)可以列席同級(jí)人民法院審判委員會(huì)會(huì)議。

第十九條  人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制要求，通過(guò)定期開(kāi)展法治宣傳、向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布虛假訴訟監(jiān)督典型案例、開(kāi)展警示教育活動(dòng)等多種形式，不斷增強(qiáng)全社會(huì)虛假訴訟防范意識(shí)，震懾虛假訴訟違法行為。

第二十條  人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，就虛假訴訟的特點(diǎn)、成因、查處等情況及時(shí)溝通交流，完善防范對(duì)策。

聯(lián)席會(huì)議指定專人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)工作。

第二十一條  本意見(jiàn)實(shí)施中的問(wèn)題，由福建省高級(jí)人民法院、福建省人民檢察院、福建省公安廳共同解釋。

第二十二條  本意見(jiàn)自下發(fā)之日起施行。