（2020年6月24日最高人民檢察院第十三屆檢察委員會

第四十次會議通過）

 

第一章  總  則

第一條  為深化履行法律監(jiān)督職責，進一步加強和規(guī)范人民檢察院以聽證方式審查案件工作，切實促進司法公開，保障司法公正，提升司法公信，落實普法責任，促進矛盾化解，根據(jù)《中華人民共和國人民檢察院組織法》等法律規(guī)定，結(jié)合檢察工作實際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定中的聽證，是指人民檢察院對于符合條件的案件，組織召開聽證會，就事實認定、法律適用和案件處理等問題聽取聽證員和其他參加人意見的案件審查活動。

第三條  人民檢察院以聽證方式審查案件，應當秉持客觀公正立場，以事實為根據(jù)，以法律為準繩，做到依法獨立行使檢察權(quán)與保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)相結(jié)合。

第四條  人民檢察院辦理羈押必要性審查案件、擬不起訴案件、刑事申訴案件、民事訴訟監(jiān)督案件、行政訴訟監(jiān)督案件、公益訴訟案件等，在事實認定、法律適用、案件處理等方面存在較大爭議，或者有重大社會影響，需要當面聽取當事人和其他相關(guān)人員意見的，經(jīng)檢察長批準，可以召開聽證會。

人民檢察院辦理審查逮捕案件，需要核實評估犯罪嫌疑人是否具有社會危險性、是否具有社會幫教條件的，可以召開聽證會。

第五條  擬不起訴案件、刑事申訴案件、民事訴訟監(jiān)督案件、行政訴訟監(jiān)督案件、公益訴訟案件的聽證會一般公開舉行。

審查逮捕案件、羈押必要性審查案件以及當事人是未成年人案件的聽證會一般不公開舉行。

 

第二章  聽證會參加人

第六條  人民檢察院應當根據(jù)案件具體情況，確定聽證會參加人。聽證會參加人除聽證員外，可以包括案件當事人及其法定代理人、訴訟代理人、辯護人、第三人、相關(guān)辦案人員、證人和鑒定人以及其他相關(guān)人員。

第七條  人民檢察院可以邀請與案件沒有利害關(guān)系并同時具備下列條件的社會人士作為聽證員：

（一）年滿二十三周歲的中國公民；

（二）擁護中華人民共和國憲法和法律；

（三）遵紀守法、品行良好、公道正派；

（四）具有正常履行職責的身體條件。

有下列情形之一的，不得擔任聽證員：

（一）受過刑事處罰的；

（二）被開除公職的；

（三）被吊銷律師、公證員執(zhí)業(yè)證書的；

（四）其他有嚴重違法違紀行為，可能影響司法公正的。

參加聽證會的聽證員一般為三至七人。

第八條  人民檢察院可以邀請人民監(jiān)督員參加聽證會，依照有關(guān)規(guī)定接受人民監(jiān)督員監(jiān)督。

 

第三章  聽證會程序

第九條  人民檢察院可以根據(jù)案件辦理需要，決定召開聽證會。當事人及其辯護人、代理人向?qū)彶榘讣�的人民檢察院申請召開聽證會的，人民檢察院應當及時作出決定，告知申請人。不同意召開聽證會的，應當向申請人說明理由。

第十條  人民檢察院決定召開聽證會的，應當做好以下準備工作：

（一）制定聽證方案，確定聽證會參加人；

（二）在聽證三日前告知聽證會參加人案由、聽證時間和地點；

（三）告知當事人主持聽證會的檢察官及聽證員的姓名、身份；

（四）公開聽證的，發(fā)布聽證會公告。

第十一條  聽證員確定后，人民檢察院應當向聽證員介紹案件情況、需要聽證的問題和相關(guān)法律規(guī)定。

第十二條  聽證會一般在人民檢察院檢察聽證室舉行。有特殊情形的，經(jīng)檢察長批準也可以在其他場所舉行。

聽證會席位設(shè)置按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條  聽證會一般由承辦案件的檢察官或者辦案組的主辦檢察官主持。

檢察長或者業(yè)務機構(gòu)負責人承辦案件的，應當擔任主持人。

第十四條  聽證會開始前，人民檢察院應當確認聽證員、當事人和其他參加人是否到場，宣布聽證會的程序和紀律。

第十五條  聽證會一般按照下列步驟進行：

（一）承辦案件的檢察官介紹案件情況和需要聽證的問題；

（二）當事人及其他參加人就需要聽證的問題分別說明情況；

（三）聽證員向當事人或者其他參加人提問；

（四）主持人宣布休會，聽證員就聽證事項進行討論；

（五）主持人宣布復會，根據(jù)案件情況，可以由聽證員或者聽證員代表發(fā)表意見；

（六）當事人發(fā)表最后陳述意見；

（七）主持人對聽證會進行總結(jié)。

第十六條  聽證員的意見是人民檢察院依法處理案件的重要參考。擬不采納聽證員多數(shù)意見的，應當向檢察長報告并獲同意后作出決定。

第十七條  人民檢察院充分聽取各方意見后，根據(jù)已經(jīng)查明的事實、證據(jù)和有關(guān)法律規(guī)定，能夠當場作出決定的，應當由聽證會主持人當場宣布決定并說明理由；不能當場作出決定的，應當在聽證會后依法作出決定，向當事人宣告、送達，并將作出的決定和理由告知聽證員。

第十八條  聽證過程應當由書記員制作筆錄，并全程錄音錄像。

聽證筆錄由聽證會主持人、承辦檢察官、聽證會參加人和記錄人簽名或者蓋章。筆錄應當歸入案件卷宗。

第十九條  公開聽證的案件，公民可以申請旁聽，人民檢察院可以邀請媒體旁聽。經(jīng)檢察長批準，人民檢察院可以通過中國檢察聽證網(wǎng)和其他公共媒體，對聽證會進行圖文、音頻、視頻直播或者錄播。

公開聽證直播、錄播涉及的相關(guān)技術(shù)和工作規(guī)范，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條  聽證的期間計入辦案期限。

 

第四章  附  則

第二十一條  人民檢察院聽證活動經(jīng)費按照人民檢察院財務管理辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得向當事人收取費用。

第二十二條  參加不公開聽證的人員應當嚴格遵守有關(guān)保密規(guī)定。

故意或者過失泄露國家秘密、商業(yè)秘密或者辦案秘密的，依紀依法追究責任人員的紀律責任和法律責任。

第二十三條  本規(guī)定自公布之日起施行。

最高人民檢察院以前發(fā)布的相關(guān)規(guī)范性文件與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。