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2018年福建省人民檢察院工作報告
時(shí)間:2019-01-17 作者: 新聞來(lái)源: 【字號: | |

福建省人民檢察院工作報告

——2019年1月16日在福建省第十三屆人民代表大會(huì )

第二次會(huì )議上

福建省人民檢察院檢察長(cháng)    

 

各位代表:

現在,我代表福建省人民檢察院向大會(huì )報告工作,請予審議,并請省政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

2018年主要工作

2018年是改革開(kāi)放40周年,也是檢察機關(guān)恢復重建40周年,人民檢察院經(jīng)歷重大職能調整,迎來(lái)新的發(fā)展契機。在省委和最高人民檢察院堅強領(lǐng)導下,在省人大及其常委會(huì )有力監督下,全省檢察機關(guān)堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神,緊緊圍繞福建高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超,按照“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強”總體要求,以理念變革謀劃推進(jìn)工作,以檢察制度自信激發(fā)干警擔當作為,依法履行法律監督職責,全面推進(jìn)司法改革和隊伍建設,各項工作取得新的進(jìn)展。全年共辦理各類(lèi)案件183186件,其中審查逮捕各類(lèi)案件29535件43519人,審查起訴各類(lèi)案件52149件72898人,辦理公益訴訟案件1229件,辦理刑事、民事、行政訴訟監督案件100273件次。

一、講政治顧大局,堅持檢察工作正確發(fā)展方向

深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神,分層分類(lèi)開(kāi)展學(xué)習研討,把握新理念、新精神、新要求,謀劃推進(jìn)新時(shí)代檢察工作。旗幟鮮明講政治,樹(shù)牢“四個(gè)意識”,堅定“四個(gè)自信”,堅決做到“兩個(gè)維護”,堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導。嚴格落實(shí)請示報告制度,重要工作、重大事項及時(shí)向省委報告,省檢察院黨組向省委常委會(huì )匯報工作。貫徹落實(shí)省委十屆六次、七次全會(huì )部署,制定“馬上就辦、真抓實(shí)干”11條意見(jiàn),落實(shí)服務(wù)大局措施,提供有力司法保障。

服務(wù)打好“三大攻堅戰”。積極參與防范化解重大風(fēng)險特別是金融風(fēng)險,全省共設立金融檢察機構或辦案組34個(gè),起訴非法吸收公眾存款、集資詐騙、內幕交易等涉眾型經(jīng)濟犯罪1364人,加強風(fēng)險評估預警和追贓挽損,建議有關(guān)部門(mén)堵漏建制。積極參與精準脫貧,嚴懲虛報冒領(lǐng)、套取侵吞、擠占挪用扶貧資金等犯罪,開(kāi)展扶貧領(lǐng)域違法犯罪專(zhuān)項監督,對專(zhuān)項補貼管理發(fā)放不規范問(wèn)題提起公益訴訟9件;省檢察院牽頭做好云霄縣扶貧工作,選派優(yōu)秀駐村干部,結對幫扶的105戶(hù)383人全部脫貧。積極參與污染防治,持續推行“專(zhuān)業(yè)化法律監督+恢復性司法實(shí)踐+社會(huì )化綜合治理”生態(tài)檢察模式。參與保護“清水藍天”、整治“毀林種茶”等專(zhuān)項行動(dòng),起訴破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪1413人。推廣運用生態(tài)修復機制,探索跨區域、跨部門(mén)生態(tài)保護協(xié)作機制,推動(dòng)重點(diǎn)流域、近岸海域、礦山生態(tài)等綜合治理,在全省設立派駐“河長(cháng)辦”檢察聯(lián)絡(luò )室85個(gè)、派駐檢察聯(lián)絡(luò )員146名,系全國唯一“全覆蓋”派駐。福州、莆田、三明市檢察院參與向莆鐵路沿線(xiàn)“青山掛白”整治,推動(dòng)復綠復墾林地耕地1700余畝。

全力配合國家監察體制改革。全省三級檢察院反貪、反瀆、預防機構、職能和人員整體轉隸順利完成,做好遺留案件清理、線(xiàn)索移送和涉案財物處置。共受理各級監委移送職務(wù)犯罪案件377件482人,決定逮捕233人,提起公訴341人。根據最高檢指定管轄,起訴陳樹(shù)隆、王銀成等原省部級干部。省檢察院與省監委等聯(lián)合制定文件規范辦案,建立案件管轄、提前介入調查、退回補充調查等機制,確保案件質(zhì)量,強化追逃追贓。結合法律監督發(fā)現問(wèn)題,移送國家公職人員違法違紀線(xiàn)索180條,監委同期立案調查22人。

扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭。全省三級檢察院均成立以檢察長(cháng)為組長(cháng)的領(lǐng)導小組和工作機構,抽調精干力量,建立領(lǐng)導干部掛點(diǎn)督導、重大案件掛牌督辦、上下聯(lián)動(dòng)辦案等機制,共提前介入涉黑涉惡犯罪459件,批捕2777人,起訴2150人;批捕“保護傘”案件38人,起訴41人;結合辦案發(fā)現并移送涉黑涉惡線(xiàn)索542條。聯(lián)合省法院、省公安廳制定11個(gè)文件規范辦理涉黑涉惡案件,檢察環(huán)節依法增加認定涉黑涉惡犯罪114件,排除415件。大田縣檢察院審查一起普通刑事案件,引導公安機關(guān)查清涉黑事實(shí),以涉黑犯罪對21人提起公訴。積極配合中央掃黑除惡專(zhuān)項督導,落實(shí)檢察環(huán)節整改,縱深推進(jìn)專(zhuān)項斗爭。

服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。貫徹習近平總書(shū)記對民營(yíng)企業(yè)發(fā)展重要指示,依法審慎辦理涉企案件。批捕各類(lèi)侵害民營(yíng)企業(yè)犯罪474人,起訴562人。加強知識產(chǎn)權司法保護,批捕制假售假犯罪351人,起訴516人,我省辦理的案件連續六年入選全國檢察機關(guān)保護知識產(chǎn)權十大典型案例。加強檢企聯(lián)絡(luò ),在產(chǎn)業(yè)園區和重點(diǎn)企業(yè)設立檢察室和檢察聯(lián)絡(luò )點(diǎn)106個(gè)。省檢察院制定依法保障臺胞臺企合法權益“18條意見(jiàn)”,泉州市檢察院打造“親清護企”新模式,廈門(mén)市檢察院護航“雙千億”工作,平潭綜合實(shí)驗區檢察院做臺灣創(chuàng )業(yè)青年身邊的法律顧問(wèn),提供個(gè)性化服務(wù)。

二、依法履行刑事檢察職能,促進(jìn)國家安全和社會(huì )大局穩定

貫徹修改后刑事訴訟法,依法履行審查逮捕、審查起訴、刑事訴訟監督等職責,辦案質(zhì)量、效率、效果提升。

加強和改進(jìn)批捕起訴工作。堅持懲治犯罪與保障人權并重,實(shí)體公正與程序公正并重,嚴格依法辦案,防止和糾正冤假錯案。全省共批準逮捕各類(lèi)刑事犯罪35901人,提起公訴62464人。堅決維護國家安全和社會(huì )和諧穩定,深入開(kāi)展反滲透、反間諜、反分裂、反恐怖、反邪教斗爭,積極參與打擊槍爆犯罪、禁毒掃黃等專(zhuān)項整治,批捕故意殺人、綁架、強奸等嚴重暴力犯罪1545人,起訴1697人;批捕搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財犯罪7449人,起訴9333人。落實(shí)重大敏感案件快速反應機制,三級檢察院同步介入泉港11·4”碳九泄漏事件、龍12·25”事件和古田3·13”食物中毒事件。對不構成犯罪或證據不足的,決定不批捕4292人,不起訴833人。

加強刑事立案和偵查活動(dòng)監督。持續加強對偵查機關(guān)有案不立、有罪不究、違規越權辦案以及行政執法機關(guān)有案不移、以罰代刑等問(wèn)題監督,開(kāi)展對破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全等專(zhuān)項監督,對應當立案而不立案的監督立案365件,對不應當立案而立案的監督撤案313件;完善“兩法銜接”機制,推動(dòng)共享執法司法信息3萬(wàn)余條,建議移送涉嫌犯罪案件291件。在檢察環(huán)節通過(guò)嚴審細查,追加逮捕855人,追加起訴1200人,改變偵查機關(guān)定性3067人。在322個(gè)公安派出所設派駐檢察室或掛鉤聯(lián)絡(luò )員,開(kāi)展對刑拘后未報捕未移訴案件等專(zhuān)項監督,糾正濫用強制措施、違法取證等偵查活動(dòng)違法802件。堅持證據裁判規則,共審查技術(shù)性證據和鑒定8974份,退回補充偵查19310件次,自行補充偵查131件次,堅決防止案件“帶病”進(jìn)入審判環(huán)節。

加強刑事審判監督。著(zhù)力糾正有罪判無(wú)罪、無(wú)罪判有罪、量刑畸重畸輕等問(wèn)題,提出刑事抗訴或再審檢察建議199件。福州、寧德市檢察機關(guān)對兩起案件共33名被告人提出抗訴,法院依法改判,全部認定構成涉黑犯罪,入選全國檢察機關(guān)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭第一批典型案例。針對同案不同判等問(wèn)題,加強研判論證,對35件判決明顯不當的類(lèi)案建議法院糾正。

加強刑事執行監督。圍繞刑罰執行、監管執法活動(dòng)等重點(diǎn)環(huán)節,開(kāi)展維護在押人員合法權益等專(zhuān)項活動(dòng),對“牢頭獄霸”、侵害在押人員權益等問(wèn)題提出檢察意見(jiàn)或建議1774件。同步審查減刑、假釋、暫予監外執行43535人,監督糾正621人。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展判實(shí)刑罪犯未交付執行專(zhuān)項清理,全面核查2016年以來(lái)五萬(wàn)余名罪犯,清理未交付執行罪犯314人,其中判處五年以上有期徒刑罪犯25人。為促進(jìn)解決財產(chǎn)刑執行難問(wèn)題,以職務(wù)犯罪等五類(lèi)罪犯為重點(diǎn),核查被判處罰金刑、沒(méi)收財產(chǎn)刑罪犯四萬(wàn)余人,提出從嚴掌握減刑、假釋意見(jiàn)305件。寧德市檢察院探索“派駐+巡回”檢察模式,為全國監獄巡回檢察改革提供福建經(jīng)驗。

三、依法履行民事行政檢察職能,維護司法公正和權威

樹(shù)立精準監督理念,以典型個(gè)案或類(lèi)案為切入點(diǎn),開(kāi)展對民事行政審判和執行活動(dòng)的法律監督。全年共辦理各類(lèi)民事行政申請監督案件4061件,其中民事案件2595件,行政案件1466件。

切實(shí)加強民事行政審判監督。加大對生效裁判、調解書(shū)的監督力度,對認為確有錯誤的提出抗訴或再審檢察建議156件,已被采納89件。注重監督糾正裁判不公背后訴訟程序違法和審判人員違法行為,對民事行政審判中違法送達、違法采取保全措施、適用審判程序錯誤等提出檢察建議180件,已被采納165件。省檢察院針對法院民事公告送達不規范問(wèn)題開(kāi)展調研分析,引起最高檢重視,部署在全國排查清理,并建議最高人民法院規范送達。

扎實(shí)開(kāi)展民事行政執行活動(dòng)監督。針對社會(huì )反響強烈的消極執行、選擇性執行、“小標的大查封大扣押”、“高值低估賤賣(mài)”等現象,向法院提出檢察建議766件,法院已采納736件。針對仲裁、公證機構非訴法律文書(shū)存在的違法執行問(wèn)題,以及行政機關(guān)申請法院強制執行后未執行問(wèn)題,組織開(kāi)展民事行政非訴執行專(zhuān)項監督,提出檢察建議248件,已被采納208件,督促行政機關(guān)向法院申請非訴執行83件。一些地方對法院未及時(shí)查控被執行人財產(chǎn)、失信被執行人懲戒措施使用不當等問(wèn)題提出檢察建議,共同推動(dòng)問(wèn)題解決。

持續推進(jìn)民事虛假訴訟專(zhuān)項監督。針對民間借貸、以物抵債、勞動(dòng)爭議等領(lǐng)域為獲取非法利益而虛構事實(shí)打“假官司”問(wèn)題,常態(tài)化開(kāi)展專(zhuān)項監督,對55件虛假訴訟向法院提出抗訴或檢察建議,涉案金額約1.5億元。對涉嫌犯罪的,移送公安機關(guān)立案偵查38人。武平縣檢察院發(fā)現王桂興等13人以虛假勞動(dòng)仲裁調解書(shū)參與法院執行分配,依法向法院和仲裁機構提出檢察建議,仲裁調解書(shū)被撤銷(xiāo),當事人和仲裁員受到刑事處罰。

共同維護司法公信。堅持把維護司法公正和權威作為“兩院”共同責任,發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者、律師以及代表委員作用,借助“外腦”幫助檢察機關(guān)選擇有糾偏、示范意義的典型案件,通過(guò)個(gè)案的精準監督促進(jìn)被監督者重新審視、自我糾錯。對裁判正確的,耐心向當事人釋法說(shuō)理,促進(jìn)服判息訴。著(zhù)眼共同解決“執行難”問(wèn)題,對131名涉嫌拒不執行判決、裁定罪的失信被執行人依法批準逮捕,對被執行人確無(wú)財產(chǎn)可供執行、法院窮盡執行措施仍不能執行到位的,做好釋法說(shuō)理工作。

四、依法履行公益訴訟檢察職能,保護國家利益和社會(huì )公共利益

省委深改辦將全面推開(kāi)公益訴訟制度改革列為2018年重點(diǎn)突破改革事項,各級黨委、人大、政府出臺支持公益訴訟工作相關(guān)意見(jiàn)23份,各級行政機關(guān)與檢察機關(guān)建立協(xié)作機制77項。一年來(lái),檢察機關(guān)通過(guò)訴前程序辦結案件1180件,向法院提起公益訴訟49件,促進(jìn)清理固體廢物280余噸,恢復林地3100余畝,挽回直接經(jīng)濟損失5億余元。

用好訴前程序解決突出問(wèn)題。圍繞黨委政府中心工作,著(zhù)眼共同促進(jìn)公益損害問(wèn)題解決,提起公益訴訟前主動(dòng)與行政機關(guān)溝通,92%的行政機關(guān)主動(dòng)糾錯或依法履職;莅部h檢察院針對3宗拖欠國有土地使用權出讓金12億元案提出訴前檢察建議,國土部門(mén)主動(dòng)履職,已收回土地出讓金4億多元。針對一些僅憑行政職能難以推進(jìn)落實(shí)的公益難題,推行訴前圓桌會(huì )議機制,邀請黨委、人大、政府和相關(guān)職能部門(mén)參與,推動(dòng)問(wèn)題解決。圍繞一些全省的共性問(wèn)題,向省級行政主管部門(mén)提出訴前檢察建議,推動(dòng)規范產(chǎn)業(yè)資金管理、醫保資金監管和藥品企業(yè)許可證注銷(xiāo)管理等。

開(kāi)展專(zhuān)項監督推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域整治。圍繞人民群眾關(guān)注的食品安全、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域,開(kāi)展“保障千家萬(wàn)戶(hù)舌尖上的安全”等檢察公益訴訟專(zhuān)項監督。莆田、南平市檢察院圍繞東圳水庫飲用水資源、武夷山國家公園區域生態(tài)保護開(kāi)展專(zhuān)項監督,促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域治理。一些地方檢察院聯(lián)合有關(guān)部門(mén),對食品加工小作坊、一次性餐具消毒、食品添加劑、轉基因食品標識等問(wèn)題進(jìn)行排查整治。加強與福州海關(guān)、廈門(mén)海關(guān)執法協(xié)作,聯(lián)合開(kāi)展走私洋垃圾和進(jìn)口食品藥品專(zhuān)項監督。持續開(kāi)展人防易地建設費專(zhuān)項監督,督促行政機關(guān)追繳人防易地建設費1673萬(wàn)元。

五、積極參與社會(huì )治理,推動(dòng)共建共治共享

堅持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”,融入共建共治共享格局,發(fā)揮檢察職能,做好前伸后延,推動(dòng)社會(huì )治理現代化。

立足辦案預防化解矛盾。貫徹寬嚴相濟刑事政策,推行檢調對接、非羈押訴訟、刑事和解等機制,健全檢察文書(shū)說(shuō)理制度。對犯罪情節輕微的決定不批捕2976人,不起訴3069人,對無(wú)繼續羈押必要的3139人提出釋放或變更強制措施建議。妥善處理各類(lèi)涉法涉訴信訪(fǎng)22878件,推行律師參與化解和代理涉法涉訴信訪(fǎng),代理刑事申訴、國家賠償案件制度,辦理國家賠償案件32件,對生活確有困難的案件當事人及家屬開(kāi)展司法救助276件。保障軍隊和武警部隊全面停止有償服務(wù),妥善辦理相關(guān)民事行政糾紛案件。開(kāi)展協(xié)助解決農民工討薪問(wèn)題專(zhuān)項監督,幫助追回勞動(dòng)報酬1400余萬(wàn)元。打造集檢察服務(wù)、檢務(wù)公開(kāi)、檢察監督等功能于一體的“12309檢察服務(wù)中心”,全省已有71個(gè)院掛牌運行。

延伸職能推動(dòng)社會(huì )治理。堅持把掃黑除惡與“治亂”“強基”相結合,積極參與對城鄉接合部、學(xué)校、醫院、人流密集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域治安防控,提出檢察建議116件,涉及基層組織建設、校園安全保護、網(wǎng)約車(chē)管理、流動(dòng)人口管理等領(lǐng)域。配合做好特殊人群服務(wù)管理,對63名依法不負刑事責任的精神病人向法院申請強制醫療。晉江市檢察院督促有關(guān)部門(mén)取締“黑診所”129家,福清市檢察院推動(dòng)清理整頓16所無(wú)證幼兒園,杜絕安全隱患。密切關(guān)注青少年違法犯罪,推動(dòng)落實(shí)法律援助、司法救助、司法社工、轉移安置等工作,設立觀(guān)護幫教基地438個(gè),幫助1453名失足未成年人重返校園或重新就業(yè)。福州市鼓樓區檢察院“云玲工作室”、泉州市檢察院“刺桐花”團隊、漳州市檢察院“春蕾安全員”等深受群眾喜愛(ài)。持續開(kāi)展為期三年的“法治進(jìn)校園”巡講,2018年突出未成年人涉黑、吸食毒品低齡化、“校園貸”亂象等專(zhuān)題,累計有4500余所中小學(xué)230余萬(wàn)名師生接受教育。

突出特色打造法治教育基地。為落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”,促進(jìn)提升法治競爭力,省檢察院部署在南平、福州、泉州、廈門(mén)等地建設生態(tài)檢察、未成年人檢察、公益訴訟、服務(wù)非公經(jīng)濟發(fā)展、涉臺檢察等五個(gè)特色檢察展示平臺,以直觀(guān)可視方式展示檢察工作。先后邀請浙江、黑龍江、四川、臺灣團部分全國人大代表和部分省人大代表視察,組織企業(yè)員工、學(xué)生等分批參觀(guān),受到廣泛好評。全省檢察機關(guān)共建有法治教育基地78個(gè),社會(huì )各界人士到場(chǎng)參觀(guān)和接受教育累計10萬(wàn)余人次。

六、推進(jìn)司法體制改革,完善檢察權運行機制

堅決落實(shí)各項改革部署,以司法責任制為核心的四項改革基本完成,檢察權運行新機制初步建立。省人大常委會(huì )專(zhuān)題審議省檢察院司法體制改革工作報告,給予充分肯定。

落實(shí)司法責任制綜合配套改革。完善檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員分類(lèi)管理制度,進(jìn)一步明確檢察官辦案責任和層級權限。落實(shí)領(lǐng)導帶頭辦案要求,全省562名入額院領(lǐng)導直接辦案14155件。堅持“放權不放任、用權受監督”,完善案件管理機制,強化案件流程監控,建立業(yè)務(wù)態(tài)勢季度分析制度,評查案件14381件,倒逼案件質(zhì)量提升。協(xié)調省有關(guān)部門(mén)落實(shí)檢察職業(yè)保障,進(jìn)一步釋放改革紅利。

開(kāi)展檢察機關(guān)內設機構改革。根據中央和最高檢部署,傾斜業(yè)務(wù)機構,基層院依編制人數確定機構數量,啟動(dòng)新一輪全省三級檢察院內設機構改革。按照刑事案件類(lèi)型組建專(zhuān)業(yè)化辦案機構,實(shí)行捕訴一體,統一履行審查逮捕、審查起訴、補充偵查、出庭支持公訴、刑事訴訟監督等職能。設立民事、行政和公益訴訟檢察專(zhuān)業(yè)化機構或辦案組,統一辦理相關(guān)領(lǐng)域案件。

深化刑事訴訟制度改革。落實(shí)以審判為中心的刑事訴訟制度改革,省檢察院與省法院、省公安廳制定類(lèi)案證據證明標準,完善提前介入引導偵查、庭前會(huì )議、證人出庭作證等制度,強化檢察機關(guān)在審前程序中的主導、把關(guān)、過(guò)濾作用?偨Y和運用改革試點(diǎn)成果,全面推行認罪認罰從寬制度和速裁程序,適用認罪認罰從寬制度辦理案件11561件,其中6266件適用速裁程序。我省改革試點(diǎn)成果為刑事訴訟法修改提供了有益借鑒。

七、建設高素質(zhì)檢察隊伍,提升檢察工作水平

按照習近平總書(shū)記“五個(gè)過(guò)硬”要求,以問(wèn)題導向強化檢察隊伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)建設。

加強政治素質(zhì)建設。開(kāi)展習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想大學(xué)習、大研討、大培訓,省檢察院黨組組織23次學(xué)習研討,舉辦兩期處級干部培訓班,院主要領(lǐng)導為全省干警作專(zhuān)題輔導,廣泛開(kāi)展集中研討、現場(chǎng)教學(xué)、知識競賽等活動(dòng),實(shí)現全員覆蓋。加強檢察機關(guān)黨的建設,推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化、制度化,運用“黨員e家”“中檢網(wǎng)”等平臺加強黨員日常學(xué)習教育,開(kāi)展紀念建黨97周年主題活動(dòng)、紀念改革開(kāi)放、檢察機關(guān)恢復重建40周年系列活動(dòng)和首個(gè)“憲法宣傳周”活動(dòng)。

加強業(yè)務(wù)素質(zhì)建設。在全省組織大學(xué)習深調研和專(zhuān)題研討,倡導樹(shù)立良性互動(dòng)積極的共同司法理念、在監督中辦案在辦案中監督的理念、雙贏(yíng)多贏(yíng)共贏(yíng)的理念。注重解決“本領(lǐng)恐慌”和培養“工匠精神”,精細化推進(jìn)檢察教育培訓,針對性開(kāi)展崗位練兵和業(yè)務(wù)競賽。南平市檢察院鑄造匠心工程,龍巖市檢察院開(kāi)設“檢察微課堂”,解決能力不適應問(wèn)題。建立領(lǐng)導干部和業(yè)務(wù)專(zhuān)家上講臺制度,與清華大學(xué)等高校建立教育培訓戰略協(xié)作機制,選聘23名專(zhuān)家學(xué)者作為檢察師資,56名檢察人員入選全國、全省檢察業(yè)務(wù)專(zhuān)家。注重檢察理論研究,承辦中俄檢察業(yè)務(wù)研討會(huì ),舉辦海峽兩岸檢察制度研討會(huì ),我省研究成果位居全國檢察機關(guān)前列。

加強職業(yè)道德素質(zhì)建設。堅持嚴管就是厚愛(ài),抓好中央巡視福建反饋意見(jiàn)和省委全面從嚴治黨主體責任檢查反饋意見(jiàn)整改,省市檢察院組織對16個(gè)單位開(kāi)展系統內巡視巡察。組織“強責任、嚴制度、促規范”專(zhuān)項檢務(wù)督察和落實(shí)中央八項規定精神“1+X”專(zhuān)項督查自查自糾,對經(jīng)商辦企業(yè)和被法院列入失信人員的檢察人員清查處理,建立八小時(shí)外行為監督管理制度。嚴肅查處違紀違法檢察人員32人,給予黨紀檢紀處分28人。深化檢察文化建設,廣泛宣傳檢察官辦案故事,開(kāi)展系列文體活動(dòng),激發(fā)干事創(chuàng )業(yè)熱情。一年來(lái),全省有131個(gè)集體和91名個(gè)人獲得省級以上表彰,涌現出全國模范檢察官李華、徐晉雄等一批先進(jìn)典型。

一年來(lái),我們自覺(jué)接受人大監督,認真落實(shí)人大及其常委會(huì )決議和決定,向人大及其常委會(huì )報告工作,配合開(kāi)展專(zhuān)題調研和執法檢查192次。主動(dòng)接受政協(xié)民主監督,向政協(xié)通報檢察工作,聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士意見(jiàn)。重視與代表委員經(jīng)常性聯(lián)絡(luò ),邀請參加專(zhuān)題視察、庭審觀(guān)摩、公開(kāi)聽(tīng)證等活動(dòng)2793人次,辦結并反饋人大代表建議、批評和意見(jiàn)400件,各級人大常委會(huì )轉交案件和事項85件。依法保障律師執業(yè)權利,支持人民監督員、特約檢察員、專(zhuān)家咨詢(xún)委員履職。深化檢務(wù)公開(kāi),依法公開(kāi)案件程序性信息82922件、終結性法律文書(shū)47861份,普遍開(kāi)展檢察開(kāi)放日活動(dòng)。“兩微一端一網(wǎng)”新媒體建設運營(yíng)居全國前列,17個(gè)檢察院被評為“全國檢察宣傳先進(jìn)單位”。

全省各級黨委、人大、政府、政協(xié)、監委、社會(huì )各界和人大代表、政協(xié)委員的關(guān)心、支持、幫助,有力推動(dòng)了檢察工作發(fā)展。在此,我代表全省檢察機關(guān)表示衷心感謝和崇高敬意!

我們清醒認識到,工作中還存在一些問(wèn)題和不足:一是面對新時(shí)代新要求,檢察機關(guān)在司法理念、工作方式、服務(wù)措施上還有差距;二是法律監督職能發(fā)揮不充分,刑事檢察與民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察工作發(fā)展不夠平衡;三是司法體制綜合配套改革措施落實(shí)不夠到位,隊伍專(zhuān)業(yè)素能有短板,一些基層檢察院編制、人員不足,信息化、智能化建設相對滯后;四是司法作風(fēng)和行為不夠規范,個(gè)別檢察人員違紀違法問(wèn)題仍有發(fā)生。對這些問(wèn)題,我們要采取切實(shí)有效措施,認真加以解決。

2019年主要任務(wù)

2019年是新中國成立70周年,也是決勝全面建成小康社會(huì )、實(shí)現我省趕超目標的關(guān)鍵之年。全省檢察機關(guān)要持續深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想,學(xué)習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神,落實(shí)中央政法工作會(huì )議、全國檢察長(cháng)會(huì )議和省委十屆六次、七次全會(huì )精神,加強黨的政治建設,堅持黨的絕對領(lǐng)導,全面履行法律監督職能,推動(dòng)各項檢察工作創(chuàng )新發(fā)展,為加快建設新福建提供有力司法保障。

一是全力服務(wù)保障福建高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超。認真貫徹中央、省委和最高檢部署,圍繞創(chuàng )新驅動(dòng)、轉型升級、改革開(kāi)放、鄉村振興、區域協(xié)調、生態(tài)建設和民生改善等部署,落實(shí)檢察機關(guān)服務(wù)措施。持續服務(wù)打好三大攻堅戰,深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭。服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,加大對破壞市場(chǎng)經(jīng)濟秩序犯罪打擊力度,強化產(chǎn)權司法保護。

二是全面加強刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察工作。做優(yōu)刑事檢察工作,依法打擊各類(lèi)刑事犯罪,加強刑事立案、刑事偵查、刑事審判和刑事執行活動(dòng)監督。做強民事檢察工作,做實(shí)行政檢察工作,加大對民事行政訴訟和執行活動(dòng)監督力度。做好公益訴訟檢察工作,用好訴前檢察建議、支持起訴和提起公益訴訟手段,促進(jìn)突出問(wèn)題治理。依法立案偵查司法人員利用職權實(shí)施侵犯公民權利、損害司法公正的犯罪活動(dòng)。

三是持續推進(jìn)司法體制改革和隊伍建設。全面落實(shí)司法責任制綜合配套改革,完善內設機構設置,進(jìn)一步理順檢察權運行機制。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革,抓好現代科技在司法改革和檢察工作中的應用。狠抓隊伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)建設,突出解決隊伍履職能力不適應、行為作風(fēng)不夠規范等問(wèn)題,營(yíng)造良好政治生態(tài),建設高素質(zhì)檢察隊伍。

四是始終堅持在人大監督支持下做好檢察工作。牢固樹(shù)立接受監督理念,拓寬接受監督渠道,完善接受監督機制。主動(dòng)向人大及其常委會(huì )報告工作,配合開(kāi)展專(zhuān)題調研和執法檢查等活動(dòng),加強代表聯(lián)絡(luò )。加快完善開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光檢察機制,保障群眾知情權、表達權、監督權。

各位代表,新的一年,我們要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē),認真落實(shí)本次省人大會(huì )議部署,忠實(shí)履行憲法和法律賦予的法律監督職責,扎實(shí)工作、奮發(fā)有為,為全面建成小康社會(huì )、落實(shí)趕超任務(wù)作出新貢獻,以?xún)?yōu)異成績(jì)向新中國成立70周年獻禮!

 
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